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浙江省“十二五”農業與農村科技發展規劃
 
發布時間:2014-02-07

(正式印發稿)

 

為認真貫徹落實全省農業科技大會精神,加快農業和農村科技進步,增強現代農業和新農村建設的科技支撐,依據《浙江省委省人民政府關于加快推進農業科技創新的若干意見》和《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》,特制定本規劃。

一、基礎條件與發展需求

(一)基礎條件

“十一五”期間,全省認真組織實施《浙江省“十一五”農業和農村科技發展規劃》和《浙江省農業和農村科技創新能力提升行動計劃》,全面啟動現代農業科技創新工程和現代農村科技推廣工程,構建新型農業和農村科技創新服務體系,科技進步對促進高效生態農業和新農村建設的支撐作用日益增強,各項工作都取得明顯成效。

科技支撐產業作用明顯增強。加快農業科研方向與重點的調整,從促進學科發展向滿足產業科技發展需求轉變;從傳統種養業向現代多功能農業、農業機械裝備和農產品食品加工業方向拓展;從主要追求農產品產量增長向更加注重質量安全和效益轉變。重點加強了糧油與遠洋漁業2個戰略性產業,蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產、竹木、花卉、蠶桑、食用菌、中藥材10個農業主導產業共性關鍵技術攻關、成果轉化及示范推廣,促進了我省農業土地產出率、勞動生產率和農業科技貢獻率的提高。水稻畝產從2006年的418公斤提高到2010年的468公斤;農業勞動生產率由2006年的人均20696元提高到2010年的34641元;農業科技貢獻率從2005年的56%提高到201058%。十大農業主導產業產值已占農業總產值78%,我省茶葉、竹木花卉種苗和漁業三大產業居全國第一,桑蠶繭絲綢居全國第二,出口量占全國30%,杭嘉湖平原成為全國3大淡水漁業中心。

涉農高科技產業培育明顯加快。重點圍繞種子種苗、農產品精深加工、農業生物技術、農業生物質材料、現代農業裝備與設施、海洋農業、林化產品制造、現代設施農業、農業信息技術、林業生態與新能源等10個涉農高科技產業的培育,加強農業高新技術的研究與應用,通過科技項目實施與示范帶動農業科技企業、產業培育和產業基地建設。據不完全統計,10個涉農高科技產業的總產值突破1000億元以上,其增加值占農業GDP的比重明顯提高,為我省未來農業發展和產業結構調整打下了扎實基礎。

科技服務“三農”成效十分明顯。重點開展科技特派員基層創業和科技富民強縣等5個科技促進行動。累計選派個人科技特派員7135人次、團隊科技特派員120個、法人科技特派員19個,實施科技項目8381項,幫助入駐鄉鎮培育省級農業科技企業432個,建立企業研發中心186個,創辦利益共同體502個,創建特色農業科技示范基地106萬畝,建立科技示范大戶4萬多戶,培訓農民676.6萬人次,幫助農民擴大就業204.1萬人。實施科技富民強縣促進行動,全省已有27個欠發達縣(市、區)被國家科技部列為試點縣,33個為省級試點縣。據20個試點縣統計,區域特色產業累計實現總產值244.6億元,新增農民就業226.1萬人,為欠發達縣(市)農村經濟跨越發展,農民脫貧致富和新農村建設做出了積極貢獻。

農業科技自主創新能力明顯提高。我省60多個技術領域研發水平達到全國領先或部分國際領先水平,榮獲省部級以上科技進步獎300多項。創新人才隊伍建設取得長足發展,科研基礎條件得到明顯改善。全省43個涉農高校和科研院所農業科技人員4763人,其中專業研究人員2627人;全省擁有農業專業實驗室405個,其中國家部屬重點實驗室13個、省級重點實驗室12個,實驗室建筑面積27.4萬平方米,儀器設備總值8.4億元,建有野外試驗基地198個,面積18.6萬畝。大力發展新型農業科技創新主體,培育省級農業科技企業624家,建立省級農業企業科技研發中心241家,企業研發人員2122人。創建12個省級農業高科技園區,建試驗基地及孵化器面積129.5萬平方米,引入各類人才1002人,建立研發機構51個。組建11個農業科技創新服務平臺。參加平臺建設科技人員達1100人,整合和添置共享儀器設備達1.8億元。創建了51個區域性農業科技創新服務中心,為51個縣(市、區)的農業區域特色產業提供技術服務。

農村科技政策扶持力度明顯加大。省委出臺《關于加快農業科技進步的若干意見》,加大農業和農村科技經費的投入力度,省財政五年累計投入農業科技經費7.5億元,比“十五”時期的3.1億元增長1.4倍。省政府設立了農業科技成果轉化推廣獎,累計有510名農業科技工作者獲得獎勵。組織實施5個重大農業科技專項和5個科技促進行動方案,組織實施各類農業和農村科技計劃項目4001項,投入科研經費20.9億元;其中爭取國家各類農業和農村科技計劃項目1306項,獲經費資助13.2億元。加強科技攻關項目的主動設計,試行重大項目廳市會商制度,五年共獲16項國家和省先進集體獎或優秀獎。

(二)發展需求

 “十二五”是我省進入以工促農、以城帶鄉,大力發展現代農業,著力破解城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期,我省農業發展進入轉型升級期,F代農業發展與新農村建設對科技提出了迫切的需求。大幅度提高農業綜合生產能力,促進糧食和主要農產品的持續豐產,提高農產品質量,必須依靠科技創新;轉變農業發展方式,突破水土等資源短缺的瓶頸約束,促進農業節本增效,改善農業生態,適應全球氣候變化,增強抵御自然災害能力,降低農業風險,實現可持續發展,必須依靠科技進步;延長農業產業鏈,建設現代農業產業體系,加強農業社會服務,提高農業效益,增加農民收入,需要充分發揮科技作用;改善農村生態環境,加快農村基礎設施建設,優化農村生活條件,改善農村民生,實現城鄉統籌發展,離不開科技的有力支撐;培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,增強自我增收能力,需要加強科技培訓和普及。面對新形勢和新任務,必須進一步提升農業科技自主創新能力,加強農業科技成果轉化與產業化,增強科技服務“三農”的能力,為加快農業轉型升級提供強有力的技術支持。

二、總體思路與發展目標

(一)總體思路

    以科技發展觀為統領,深入貫徹省委省政府“創業富民、創新強省”總戰略,按照同步推進全省工業化城市化農業現代化的要求,緊緊圍繞現代農業和新農村建設的需求,突出糧食與主要農產品、林特產業與農林生態環境、現代農業裝備與農用物資、食品產業與質量安全、農業生物產業、農業資源高效利用與農業農村信息化等6個重點發展領域,大力組織實施現代種業發展、產業技術支撐、成果轉化應用、創新能力提升4個重大科技工程,組織實施農業生物技術、農業新品種選育、農產品精深加工、現代設施農業等4個重大科技專項,著力加強農業前沿技術的原始創新,著力突破主導產業提升和食品安全保障的關鍵、共性技術,著力推進農業科技成果轉化與科技企業培育,著力改善農業科技基礎條件和創新環境,著力建設農科教產學研一體化的推廣服務體系,全面增強科技對現代農業和新農村建設的支撐引領能力。

(二)發展目標

    2015年,突破一批產業關鍵、共性技術,現代農業產業技術體系不斷完善,糧食及主要農產品有效供給的科技支撐能力明顯增強,到2015年,糧食及十大農業主導產業技術創新體系基本形成,其產值占農業總產值的比重達到80%以上,農產品精深加工率達40%以上;培育一批具有自主知識產權和重大應用前景的優良品種,育成180個左右新品種(系),其中100個以上進入生產主導品種,并具有新品種保護權和生產技術標準,扶持一批具有核心競爭力的種業企業,培育10家左右區域性、專業性骨干龍頭種業企業和3~5家大型現代種業集團,主要動植物良種及種養技術的覆蓋率達到95%以上;強化涉農高?蒲性核萍紕撔螺d體,培育50個以上省級農業科技創新團隊,建立健全現代農業科技創新體系;增強農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管三位一體業公共服務體系功能,完善高?蒲袡C構與地方農業科技合作機制和科技特派員制度,建設完善農科教產學研一體化的新型農業科技推廣服務體系,轉化1000項以上農業科技成果;加快培育發展現代種業、農業裝備、農業生物、農產品精深加工等農業高科技產業,農業科技進步貢獻率達到60%以上。

三、農業科技發展重點領域

(一)糧食與主要農產品

農作物。以水稻、蔬菜、油菜、旱糧(大小麥、薯類、豆類、玉米)等主要農作物為重點,進一步提高農作物的生產能力和科技水平。主要開展農作物分子設計育種關鍵技術、新品種選育及示范、高產高效生產關鍵技術研究與集成示范。力爭在優異材料創制、高技術育種、優良新品種選育、重大病蟲害防治,水稻、旱糧和油料三大作物超高產技術集成創新與示范基地建設方面取得突破,加快新品種、新組合的推廣應用,推動農業新品種和產業結構的調整。

畜牧業。圍繞生豬、家禽、奶牛、兔羊、鴨鵝、蜜蜂等主要畜禽品種的健康養殖、優質安全、環境友好、資源節約的現代畜牧業發展需求,重點開展畜禽分子與細胞育種關鍵技術、新品種(系)選育與中試、畜禽規;】叼B殖模式、畜產品安全、優質特色畜禽產品生產、養殖場配套設施和環境控制、飼料資源開發及高效利用、重大動物疫病綜合防控等關鍵技術研究與示范。在畜禽良種選育、重大動物疫病防控、產品質量安全等關鍵技術取得突破,促進畜牧業標準化生產,加快我省現代畜牧業發展。

漁業。圍繞我省淡海水養殖主導品種、特色優勢品種,重點開展龜弊、蝦蟹、魚類、貝藻等我省名特優水產品種的種質資源開發利用、優良新品種(系)選育及育種新技術、苗種規;斯し庇、高效養殖技術研究;開展灘涂高效開發、遠洋捕撈與海洋生物資源利用技術研究;開展淡水健康養殖、病害控制與魚藥開發、環境保護與修復等技術研究與集成示范,為促進淡水漁業可持續發展、現代海洋農業發展提供技術支撐。

(二)林特業與農林生態環境

林特業。以林木、茶葉、果品、花卉、中藥材、食用菌等林特產業為重點,加強種質資源收集與保存利用研究、優良品種選育與種苗繁育技術研究、生態高效、設施種植技術研究;開展沿海防護林、生態公益林、珍貴用材林、城市和鄉村綠化林等主要森林經營關鍵技術研究;木本糧油資源培育與精深加工技術集成研究與應用,林下經濟動植物種養繁殖及加工技術研究。加快新品種新技術轉化與推廣,促進林特業產業發展和農民致富。

農林生態環境。重點突破生態循環農業發展,農田重要污染物溯源與污染土壤修復、農林產品產地環境和林業生態系統優化等關鍵技術。開展節約型農業,林業碳匯增加與監測計量、農林水土保持、農林復合生態系統優化、農林重大災害防控、重大入侵物種檢測和防控等方面技術研究,研制相應的設備和制劑,促進農林生態環境優化,保障農林生態安全、環境安全和產品安全。

(三)現代農業裝備與農用物資

農業機械裝備。圍繞提高農業勞動生產率、土地產出率和農用物資利用率,開展田間作業全程裝備以及設施農業、林業、畜牧水產業等專用裝備產品研制和集成示范。重點開發農業智能裝備與高效節能設施技術,研制動植物工廠化生產全程智能化作業、農林產品生產智能栽植和采收裝備、丘陵山地小型輕便作業機械;以農機農藝融合的機械化、設施化技術為重點,開展多功能農機裝備制造、環控農業裝備及農產品產地商品化處理裝備等技術集成與示范;開展規模制種、精確施藥、農田節水、設施園藝與健康養殖及營造林等專用機械的集成示范。以先進裝備與高效設施支撐農業發展方式轉變,提高綜合生產能力。

農用物資。以提高肥料、農藥、農膜等農用物資的利用率、減少向環境排放為重點,開展新型緩控釋肥與有機肥開發關鍵技術研究與產業化示范,加強低毒高效化學農藥、功能農膜等主要農用物資生產技術研究、產品研制和集成示范。研究開發植物抗生素、抗病毒劑、殺菌劑、殺蟲劑及除草劑,研制專用農膜、地膜、功能性棚膜,開發多樣化的新型農用覆蓋材料,為農林作物生產提供物資保障。

(四)食品產業與質量安全

農產品與食品加工。以量大面廣、與民生密切關聯的大宗和特色農副產品為重點,研發農產品轉化與高效利用、食品綜合加工及其精深加工共性關鍵技術與裝備。重點開展糧油、果蔬、畜禽產品、水產品和林特產品的加工技術與資源化利用研究;開展食品組分與功能調控、食品包裝材料、發酵食品、食品配料、營養功能食品的技術開發與產業化示范。創建涵蓋原料生產、加工、精深加工、裝備、品質控制、包裝與物流等各個環節,多學科交叉、結構合理、創新力強、運轉高效的農產品精深加工產業科技創新體系,引領食品產業技術升級。

農產品儲運與物流。面向農產品儲運與物流發展的重大科技需求,突破損耗控制、質量控制、節能降耗、數字化管理和安全保障等重大關鍵技術;研究農產品綠色、生態保鮮技術及精準調控和智能可視化物流信息技術,開發高阻隔、可微波、綠色可降解等專用環保型包裝、產地預冷與儲藏保鮮、冷鏈場監管與智能追蹤、仿真物流等數字化技術和產品,支撐農產品現代物流業發展。

農產品與食品質量與安全。以保障食品質量安全和營養健康為重點,開展食品中危害物質形成規律、檢測及防控技術研究,解決提升我省食品質量與安全控制技術水平及增強過程控制能力的核心關鍵技術與設備問題,突破高精度快速在線檢測、有害物抑制降解與智能化監控等共性技術;構建食品安全風險評估、精準溯源與預警、質量安全標準體系及評估方法,支撐我省食品質量安全綜合保障水平全面提升。

(五)農業生物產業

現代生物種業。以水稻、蔬菜、旱作糧油、畜牧、水產、竹木、茶葉、蠶桑、食用菌、中藥材、果品、花卉等12個農業產業為重點,強化種質資源利用、品種創制、規;敝、種子加工和種子種苗質量保障關鍵技術研究,加強前沿育種技術創新、重大品種創新、種子產業化技術創新與集成應用,培育一批突破性新品種,研發一批對種業發展有重大推動作用的核心技術,顯著提升我省現代生物種業發展水平。

農業生物制品。以動物疫苗、生物農藥和獸藥等農業生物制品重大產品創制為核心,重點開展動植物生物反應器、生物農藥生物獸藥、生物除草劑等生物產品創制;強化藥物源頭的微生物及產物的高通量挖掘、高效生物制劑及規;苽、農業生物藥物高效施用,生物藥物的安全性評價與生態評估、綠色化學和生物組合衍生、動植物生物反應器穩定高效表達與純化、中獸藥有效成分提取等技術研究,促進集成示范與應用,培育農業生物制品產業。

生物質能源。重點開展能源微藻育種、規;囵B、生物反應器研制和應用、油脂提取和轉酯化,以及低能耗成型燃料標準化成套生產與應用、纖維素類生物質高效轉化利用、高生物量能源植物資源培育等關鍵技術研究,組織實施生物燃氣、生物液體燃料科技工程。

生物基材料。重點突破生物基材料制造過程的生物合成、化學合成改性及樹脂化、材料加工等關鍵技術,實現重要生物基產品的低成本規;a。創制大宗生物質基精細化學品、阻燃保溫材料、增塑劑、表面活性劑、全降解復合材料、木塑復合材料等生物質替代材料,培育生物基材料產業。

(六)農業資源高效利用

節水農業與水資源利用。以提高農田水分利用效益為目標,強化農業高效精良用水、農用水分調控技術與設備、農業節水與質量產品及技術裝備、高效節水材料等高技術研究及產品研制。加強旱作節水農業、非傳統水資源高效利用等技術,促進農業水資源高效利用。

土地資源保護與耕地質量提升。以提高土地資源高效利用、耕地質量改善、農業綜合生產能力提升為重點,開展高產穩產農田保育、養分資源高效利用與管理、區域農林復合生態系統修復與調控等關鍵技術研究,強化土地整理與快速培肥、中低產土地改良、后備耕地資源保護與合理開發、濕地資源保護與利用等技術研究與集成示范,為確保耕地紅線、提高土地生產能力提供科技支撐。

(七)農村與農業信息化

數字農業與精準農業。以實現農業林動植物生產過程生命及環境信息的實時感知、可靠傳輸、智能化處理、自動化作業等為重點,加強數字農業、農業物聯網與食品質量安全控制、精準農業作業技術系統、農產品品質無損檢測與分級等技術與產品開發,面向主要水果、設施蔬菜、集約化養殖畜禽水產品,開展數字農業與精準農業關鍵技術與產品的集成示范,建立信息化示范基地。

農業與農村信息化。以解決農業生產經營與農村管理服務信息化為重點,開展先進農業傳感、無線傳感網絡、智能信息處理、自動控制與優化、系統集成等前沿和關鍵技術與產品在大田種植、設施園藝、畜牧養殖、水產養殖、農產品質量檢測與追溯等領域的應用與示范,提高農業生產經營信息化水平;開展農村綜合信息服務平臺構建,低成本農民信息接收與使用終端等關鍵信息技術研究,加強農村信息化示范。

四、農業科技發展主要任務

(一)大力實施現代種業發展工程。按照產學研融合、育繁推一體的要求,以增強育種能力為核心,以發展技術優勢領域和特色主導產業為重點,著力培育現代種業企業,全面提升種業發展水平。鼓勵工商資本、高等院校和科研機構的育種科技資源向種業企業集聚,加強種業企業科技創新能力建設,支持企業引進育種先進技術和裝備,建立以企業為主體、產學研融合、育繁推一體的商業化育種和種業應用技術創新體系。加強種業企業科研基地和制繁種基地建設,建立規;、標準化、集約化和機械化的種子生產基地。選擇一批規模較大、成長性較好的種業企業,加大扶持力度,培養引進育種領軍人才和經營管理、良種推廣人才,打造若干個育種能力強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、技術服務到位、育繁推一體化的現代種業集團。

專欄1農業生物技術重大科技專項

圍繞培育和發展農業生物產業的科技需求,重點開展動植物分子設計與細胞育種、重要農業生物功能基因組研究;突破農業生物藥物靶標發現和分子設計、新載體發掘利用、藥物源頭的微生物及產物高通量挖掘等前沿技術。創制新型生物“二料”(肥料、藥品輔料)、“三藥”(農藥、獸藥、魚藥)和“五劑”(食品和飼料添加劑、酶制劑、微生態制劑、生長調節劑)等農業生物藥物和生物制劑,開展生物質能源和材料、林特與海洋生物技術研究,形成一批具有自主知識產權的成果。轉化一批生物技術成果,做大扶強一批農業生物科技企業,并使其成為研發主體,形成現代農業的先導產業和基礎核心產業。

專欄2農業新品種選育技術重大科技專項。按照“整體設計、突出重點;擇優競爭、開放合作;政府主導、市場參與”的要求,圍繞培育現代生物種業,重點開展動植物種質資源挖掘、保存和利用,優質育種材料創制,動植物分子(細胞)育種、轉基因、雜種優勢利用等育種高技術研究;加強水稻、蔬菜、旱作糧油等主要農作物,畜禽、水產等優勢特色養殖品種,林木、果品、茶葉、蠶桑、食用菌、中藥材、花卉等林特植物新品種選育及中試,創建新品種(系)中試與區域示范基地,加快生物種業企業培育,加強新品種示范,推動我省生物種業發展。

(二)大力實施農業產業技術支撐工程。按照建立與產業鏈相配套的技術鏈的要求,以提高產業增產增效能力為中心,切實加強糧食及十大農業主導產業薄弱環節的科技攻關,著力推進產業各環節的技術配套,全面提升農業科技水平。整合現有農科教、產學研農業科技優勢資源,圍繞支撐農業戰略產業、主導產業轉型升級和新興產業培育發展及糧食生產功能區、現代農業園區(以下簡稱兩區)建設,以產業為主線、產品為單元,建設糧食和十大農業主導產業的現代農業產業技術創新體系。按產業基本形成以技術研發到示范推廣、從種子種苗到產品上市各個環節緊密銜接,農科教、產學研緊密結合的科技創新、成果轉化和推廣服務機制。

專欄3現代設施農業技術重大科技專項。以現代設施園藝、畜牧設施養殖、水產設施養殖為重點,重點開展現代設施種植及其裝備、畜牧設施養殖及其裝備、水產設施養殖及其裝備、設施裝備與材料、設施農業基質的研發與示范,并通過項目帶動設施農業科技企業、產業基地建設,推進我省現代設施農業產業培育和發展。耕地設施栽培面積、噴微灌技術應用面積均達300萬畝以上。

專欄4農產品精深加工技術重大科技專項。圍繞糧油、果蔬、畜產品、水產品、林特產品,開展現代食品設計與制造、現代食品生物工程、功能性配料與食品添加劑、農產品精深加工裝備研制、食品物流與安全技術研發,重點開展前沿先進、節能高效和生態環保的的產業共性關鍵技術、重大產品和裝備產業化開發。通過實施各類科技計劃項目,引導和支持農產品加工企業創建研發機構,扶持發展一批農產品精深加工科技企業。

(三)深入實施農業科技成果轉化應用工程。以農業企業和農民專業合作社為主要對象,以兩區和農業高科技園區為主要載體,著力推進重大成果產業化。到2015年,全省轉化1000項以上科技成果,扶持500家以上農業科技企業,普遍建立省級示范性農民專業合作社與科研機構科技研發和成果轉化協作關系。加強農業高新技術成果的推廣應用,做大做強一批農業高科技企業。啟動實施產業科技成果轉化工程。按照服務大產業、組織大項目的思路,主要面向農業“兩區”和主產區,組織實施十大農業主導產業成果轉化工程,以農民專業合作社和種養殖大戶、農業科技企業作為轉化應用的主要對象,加強農業新品種示范、高效生態技術與農產品加工技術成果的轉化應用,建立成果轉化示范基地。推進實施科技富民強縣專項計劃。重點扶持全省35個欠發達縣(市、區)在一縣一業的基礎上,依托團隊科技特派員,深化產學研合作,推進產業鏈各環節的技術集成與應用,促進欠發達縣市農業農村經濟跨越發展。繼續推進科技特派員基層創業服務。堅持和完善科技特派員制度,鼓勵涉農高?蒲袡C構與地方政府合作,與地方建立更加緊密的技術服務關系,支持法人科技特派員、團隊科技特派員、個人科技特派員以多種形式在基層創業,為區域特色產業提供技術支持和服務;與農業產業合作組織結合,培育發展具有區域特色的品牌農產品,發展特色精品農業,推進農業產業化經營。組織開展新農村建設科技示范。以農業特色產業發展、農村生態環境建設、生態循環農業發展、農村住宅建設、資源綜合利用和新能源開發應用等為重要內容,組織實施一批技術開發與集成應用項目,依靠科技進步,發展現代農業、培育新興產業、改善生態環境、建設農村新社區、推進中心鎮中心村建設。

(四)深入實施農業科技創新能力提升工程。按照強化產業需求導向、優化科技資源配置的要求,以涉農高校、科研機構為主力軍,以培養引進科技創新領軍人物為核心,以各類農業科技創新平臺為載體,積極推進涉農高校農業科研機構、重點農業科研院所、農業企業研究院、產業技術創新戰略聯盟等創新主體建設,繼續扶持農業類重點實驗室、工程技術中心、產業技術創新服務平臺等創新載體建設。切實加強農業科技創新團隊建設,全面增強農業科技創新能力。到2015年,培育20個以上農業企業研究院,糧食及十大農業主導產業分別創建1個產業技術創新戰略聯盟,涉農高?蒲性核陆ǜ慕20個以上農業類科研機構,新建20個以上農業類重點實驗室和工程技術中心,組建30個以上農業科技創新團隊。重點支持浙江大學、省農科院、浙江農林大學、浙江海洋學院等涉農高校和省部屬農業科研院所優化學科結構和資源配置,建設一批符合產業發展導向的研究平臺,打造國內領先、世界一流的專業創新主體。加快農業科技創新體系建設,以省級農業科研機構為龍頭,帶動市級農科院(所)面向區域特色產業,整合科技資源,增強創新和服務能力。鼓勵有實力的農業企業整合科研院所應用性科技資源,創辦產學研結合的研究院,增強自主創新能力,牽頭組建產業技術創新戰略聯盟,開展產業發展和市場需求農業科技創新研究。

(五)深化完善農業科技創新服務體系

加強涉農高?蒲性核鶆撔履芰ㄔO。鼓勵和支持涉農高校和科研院所從自身優勢出發,積極組建一批符合現代農業發展需要的研究機構。同時積極創造條件,支持省屬農林牧漁和水利等科研院所加快發展、做大做強。充分發揮在浙部屬院所的科技優勢,提升我省產業科技創新能力。加快新型創新主體培育。支持規模以上涉農企業增加科技投入,通過產學研合作建設企業研發機構,發展成為科技創新和成果轉化應用的主體。發揮農業高科技園區的示范帶頭作用,重點支持省級以上農業高科技園區創建高科技農業企業孵化器,強化農業高科技成果的組裝集成、轉化示范、孵化帶動,促進農業高科技和主導產業科技創新及其能力提升。支持各級農業科技園區和特色農產品生產基地成為科技成果產業化的載體,孵育一批科技企業、科技農場、科技大戶,發揮農業科技示范帶動作用。

五、保障措施

(一)營造良好的農業科技發展環境

各級黨委、政府要把加快農業科技進步與創新作為全面推進現代農業與新農村建設的重大措施,研究制定鼓勵農業科技創新與成果轉化的政策措施。各級科技、農口等相關部門,要在財政投入等資源配置上向農業科技發展重點傾斜,在項目、經費、人才等方面優先安排。充分發揮各級科協、工青婦等社會團體和農村工作指導員、科技特派員的作用,開展形式多樣的農村科普活動和科技信息宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體,廣泛宣傳農業科技政策、農業科技最新進展、農業科技成果、農業科技知識、農業科技典型,不斷提高廣大干部群眾的科技意識和科技素質。

(二)建立農業科技投入穩定增長機制。認真落實國家和省有關法律法規和政策,按照總量持續增加、比例穩定的要求,優化公共財政支出結構,不斷增加財政對農業科技的投入。加強對公益性農業科研院所與涉農高等院校的傾斜支持力度,對長期從事基礎性、公益性農業科技活動建立相對穩定的支持機制。大幅度增加農業新品種選育攻關、糧油和十大農業主導產業技術體系建設,新品種新技術和重大科技成果轉化、科技創新能力建設等農業科技投入。引導鼓勵企業增加科技研發的投入,充分發揮我省民資豐厚的優勢,引導工商資本、社會資本投資農業產業,引導創業投資資金投向農業種業企業和農業高新技術企業。創新金融服務,改善對農業企業的信貸服務和融資環境,加大對農業科技企業的金融支持。

(三)落實農業科技創新激勵政策。貫徹執行省委政府關于農業科技進步的獎勵政策,落實農業科技突出貢獻者、先進工作者和農業科技成果轉化推廣獎勵政策。貫徹落實知識產權要素參與分配的政策,企業、高等院校、科研機構等單位以技術轉讓、股權投入、合作實施、自行投資等方式實施職務科學技術成果轉化的,對關鍵研發人員和為轉化作出重大貢獻人員,按照國家和省有關規定給予獎勵。積極探索并完善農業職務科技成果、品種權、專利技術等參與收益分配的方法,健全合理的利益分配機制,充分調動科技人員創新創業積極性。加大農業科技知識產權保護力度,加強動植物種質資源和新品種保護,加強區域優勢農產品的品牌保護。

(四)加強農業科技人才隊伍建設。把人才培養作為加快農業現代化建設的重要基礎工程,培養和穩定一支能適應農業現代化要求的農業科技人才隊伍。以重大科技專項實施和重點創新團隊建設為載體,培養和集聚高素質農業創新人才。進一步加強農業科技領軍人才的引進和培養,鼓勵企業、高校和科研院所引進海外高層次人才,支持創新領軍人才組建省重點創新團隊,建立對重點創新團隊的穩定支持機制。重視青年人才培養,打破論資排輩,完善學術交流制度,促進中青年優秀科技人才脫穎而出。注重鄉土農業科技人才的培養,制定有利于鄉土人才培養的工作機制和培養計劃。加強對基層農技人員的培訓和知識更新,深化科技特派員創新創業行動,大力培養一批有技術、懂管理、熟市場的農村科技特派員隊伍。

(五)深化農業科技管理制度創新

以完善評價激勵和利益分配機制為核心,以農科教產學研一體化為導向,不斷深化改革,為推進農業科技進步與創新提供體制機制保障。深化農業科技管理體制改革,健全以產業發展需求為導向、省市會商、部門會商的重大科技項目設計機制,完善科技資源向應用研究、轉化推廣、產學研結合傾斜的配置機制。加強產業鏈項目的主動設計和聯合攻關,加強科技項目的過程管理和績效評價,建立評審專家和項目負責人信用制度,努力提高科技經費的使用績效。建立以應用為導向的科研單位與科技人員績效評價機制和職稱評聘制度。探索農科教產學研一體化體制。

 

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